Landesentwicklungs-
programme
So funktioniert die Landesplanung
In der Landesplanung müssen geografische, planerische, strukturelle und menschliche Bedürfnisse vereint werden. Um das zu garantieren, haben die Bundesländer spezielle Landesentwicklungsprogramme erlassen.
Wer ein eigenes Haus plant, benötigt zunächst ein geeignetes Baugrundstück. Dass nicht auf jeder freien Fläche einfach gebaut werden kann, unterliegt in Deutschland der Landesraumordnung. Diese wird in den unterschiedlichen Bundesländern praktisch durch das jeweilige Landesentwicklungsprogramm (vorher als Landesplanung bekannt) festgesetzt.
Landesentwicklungsprogramme und -pläne verstehen
Noch bevor es mit den Gedanken ans Eigenheim geht, benötigen Häuslebauer zunächst einmal eine regionale Planungssicherheit. Das bedeutet, dass man sich auch dann auf der sicheren Seite befinde, wenn das Eigenheim nicht mitten in einer Kommune gebaut werden soll. Schließlich sind auch Gebiete reizvoll, deren endgültige planerische Strukturierung noch in der Zukunft liegt.
Das Landesentwicklungsprogramm legt dabei zunächst Pläne auf Grundsatzebene fest und schreibt Verfahren bei der Zielabweichung vor – was in der baulichen Realität durchaus häufig vorkommt.
Anhand diesem Plan werden dann Planungsgebote und überörtliche Maßnahmen festgelegt und gleichermaßen raumordnungswidrige Maßnahmen untersagt. In der Planvorbereitung werden diese Ideen und Gedankenspiele durch praktische Berichte konkretisiert und schließlich als Regionalpläne in die Umsetzung gebracht.
Dabei spielen Netzwerke, EU-Projekte, Entwicklungskonzepte und Modellvorhaben eine Rolle, um eine schlüssige Landesordnung auf jeder Ebene zu ermöglichen. Damit diese bundesweite Landesraumordnung nicht an den Ländergrenzen aufhört, stimmen sich die zuständigen Minister für Raumordnung bei Konferenzen untereinander und mit der Bundesregierung ab.
Dabei wird ein Landesentwicklungsprogramm nicht nur aus Sicht der Regierung aufgestellt. Planungsträger, öffentliche Träger, Kommunen und Öffentlichkeit werden ebenso beteiligt.
Wer braucht ein Landesentwicklungsprogramm?
Das individuelle Landesentwicklungsprogramm für einzelne Bundesländer wurde von den Landesministerien entwickelt, um die Landesplanung in Deutschland zu regionalisieren. Das bedeutet konkret, dass jedes Bundesland auf die unterschiedlichen Gegebenheiten reagieren und eigene Konzepte aufstellen kann.
Ein Landesentwicklungsprogramm ist dabei für die Länder der übergeordnete Planungsfaktor, auf regionaler Ebene gilt die Regionalplanung. Dadurch wird die Landesraumordnung vom übergeordneten Ziel zum regionalen Schlüssel, der auch individuelle Interessen berücksichtigt, zum Beispiel von Naturschützern, Industrie etc.
Was steht konkret in einem Landesentwicklungsplan?
Der Landesentwicklungsplan beschäftigt sich mit der geeigneten Kommunikationsinfrastruktur und dem Verkehr, der Energieversorgung, der Sicherung von Rohstoffen, den Einrichtungen zur Daseinsvorsorge, dem Hochwasser- und Klimaschutz, der Land- und Forstwirtschaft, der Fischerei, der Wissenschaft, Kooperation und Vernetzung. Er gibt vor, welche Festlegungen die Regionalpläne enthalten sollten und bestimmt die Abgrenzung von Baugebietsgrenzen. Darüber hinaus werden die Standorte für Gewerbegebiete, Vorranggebiete für die Sicherung der Rohstoffe, Gebiete für den Schutz des Grundwassers und regionale Grünfl.chen und Grünz.suren festgelegt.
Festlegungen im Landesentwicklungsplan im Überblick:
- Regelungen für den Wohnungsbau und zur gewerblichen Entwicklung
- Schwerpunkte für Gewerbe und Wohnen
- Bestimmung von Raumkategorien (Stadtbereiche, Umlandbereiche, Ländliche Räume)
- Schwerpunkträume für Erholung und Tourismus
- Vorbehaltsräume für Landschaft und Natur
Föderale Landesraumordnung – wichtig für Hausplaner
Die 16 Bundesländer haben sehr unterschiedliche landesplanerische Voraussetzungen und Ansprüche. Während Berlin, Bremen und Hamburg wenig freies Bauland zur Verfügung haben und eher Kultur und Verkehr über neuralgische Punkte regeln müssen, haben die Flächenländer andere Bedürfnisse wie etwa die Flächenvorsorge, um auch abgelegene Regionen an Verkehr, Wirtschaft und Kultur anzubinden.
In Baden-Württemberg etwa spielen klima- und energiepolitische Erwägungen in der Landesplanung eine stärkere Rolle. Niedersachsen hingegen erarbeitete Konzepte für Naturschutz, die Anordnung von Biotopen und den Schutz von Torf- und Moorgebieten. In Bayern wiederum dient das Landesentwicklungsprogramm vor allem der Homogenisierung der Lebens- und Arbeitsbedingungen im gesamten Freistaat.
Das Landesentwicklungsprogramm für Mensch und Region
Die planerischen Unterschiede, und damit auch die Schwerpunkte der Landesentwicklungspläne, ändern sich von Region zu Region. Um überhaupt erst neues Bauland für das geplante Eigenheim zu finden, müssen vom Bauherren wirtschaftliche und geografische Aspekte unter Berücksichtigung des Umweltschutzes einbezogen werden.
Für jedes Bundesland ist es essentiell, dass ein individuelles Landesentwicklungsprogramm nicht einfach nur zur Bebauung und regionalen Strukturierung angesetzt wird. Vielmehr soll auch das Leben in den Kommunen verbessert und es Eigenheimbesitzern ermöglicht werden, sich anzusiedeln. Dabei spielen strukturelle Punkte ebenso eine Rolle wie die regionale Identität.
